台湾女人连线与立法委员林淑芬办公室於昨（八）日陪同接种HPV疫苗後发生不良事件的女孩家长召开记者会，表达「痛痛女孩」不为人知的痛，并呼吁卫福部落实预防接种受害救济制度「救济从宽」之立法精神。

痛痛女孩Penny的妈妈说，从确诊到胜诉已经过了五年，这个过程的煎熬无人能体会。这个疾病是无法痊愈的，需要终身服止痛药。

痛痛女孩Mina的爸爸表示，五、六年前Mina国二时接种HPV疫苗，打完第二剂後经常因为身体疼痛请假无法上学，後来加入痛痛女孩群组，才发现全台有几十名跟Mina一样的情形，虽然就医检验没有确诊风湿相关疾病，却还是要随身准备止痛药。只要天气寒冷或潮湿，都会不舒服需要吃药。希望往後接种相关疫苗时，要充分揭露副作用。

台湾女人连线常务理事黄淑英表示，根据最高行政法院的见解，在预防接种与受害情形的关联性中，「无关」与「相关」的认定标准存在显著不对等。这种设计，形成对受害者极为不利的「制度性偏见」，一方面使救济的门槛过高，另一方面排除救济的条件却过於轻易。

法院批评，这种双重标准将疫苗的不确定风险完全转嫁给接种者，剥夺了受害者应有的救济权利。

中央研究院法律学研究所吴全峰副研究员说，几个案件的判决都指出，在科学上不能完全排除民众接种疫苗的风险，这个风险应由社会来接受，审议小组过度依赖群体层面的「流行病学实证」，形成「以全概偏」的逻辑谬误。此外，从医疗伦理的面向来看，若涉及利益与风险的重分配，一定要从受到最不利影响的社会成员来思考，而疫苗害当事人健康、经济、知识皆属弱势，应该要从其权利影响层面来考虑。

林淑芬立法委员指出，卫福部在与痛痛女孩诉讼的过程中，球员兼裁判地修改审议办法，越修越严格。

据统计，民国一一二年药害救济申请案一五八件、给付一○四件，给付率六十六%，药害救济委员「从宽认定」药害跟药品间的关联性。反观，一○九年到一一二年间，HPV疫苗救济申请三十五件、给付四件，给付率只有十一%，而且每案平均给付新台币三万元。

林淑芬质疑，统计COVID-19、HPV以外的疫苗救济案件，申请四五○件、给付二八一件，给付率达六十二%，HPV疫苗审议压得特别低，且每剂HPV疫苗的「预防接种受害救济基金」只徵收一·五元，与市价不成比例，质疑审议办法的设计偏向袒护药厂。

疾管署罗一钧副署长回应，疫苗副作用充分揭露部分，疾管署有努力在做，说明书也愈写愈长。针对最高行政法院判决见解认为，预防接种与个案受害情形的关联性判断，不应只依据人口群体为基础的医学实证，也要综合审酌个案受害状况及相关因素。审议小组都有调阅个案病例、检查报告、检验结果等资料才做鉴定、审议。

疾管署後续会依照法案判决，召集审议小组重送鉴定，再送到审议小组，慎重参酌法院的见解重新审议。